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他山之石 可以攻玉

2003年11月24日

    ----关于赴省物资集团、中山市物资集团考察学习的情况汇报

    根据集团党委的工作安排,集团公司于11月份召开第六届职工思想政治工作研讨会,为使本届研讨会更加贴近企业实际,配合企业改制,提供强有力的政治和组织保证,确保改制的稳妥推进,由集团党委副书记、纪委书记邱春来同志带领木材、运输、金属、建材、建材总、万骏原等六个公司党委(支部)书记和集团党群部工作人员组成的调研组于10月15日至17日分别赴省物资集团、中山市物资集团公司进行实地考察学习,通过认真听取省物资集团、中山市物资集团有关国企改制和党建思想政治工作经验介绍后,大家普遍认为,他们的经验既实际,又宝贵,具有现实的指导意义。听了很受启发,增长了见识,开阔了视野,不仅提高了我们搞好国企改制中员工思想政治工作的信心,同时还有助于推进我们改制工作的稳妥进行。

    加大推进国企改革力度,是中山市政府三年前的一项重要举措,他们先后出台了一系列政策,包括员工的经济补偿,同时也明确了市属国有企业如在近年内不进行改制,市政府将公开挂牌拍卖等。为此,中山市物资集团的领导班子和全体员工认识到形势的严峻性和迫切性,认为国企改制势在必行,时不我待。

    中山市物资集团是从物资局企业化改制而成的,在计划经济年代和全国物资系统一样曾经辉煌过。但在市场经济的转轨过程中,历史遗留的问题也不少。如九千多万元的债务,对一个小小的单位来说是多么的沉重;经营机制死板,负盈不负亏,赚了袋袋平安,亏了没有惩罚;用人机制不活,干好干坏一个样,员工积极性没有很好地发挥,整体没有活力等弊端,如再不改制,前途可想而知。为此,中山市物资集团从2000年1月开始改制,6月30日为评估基准日。员工总数171人,其中退休员工25人,在岗员工146人。由于债权债务和产权都在集团(二级企业没有债务),所以改制从集团总部改起,所谓“船小好调头”,形式是:经营者和员工持股,实行集团层面改制,国有全部退出。下属公司采取一企一策,该并的并,该撤的撤。经营者(二级企业副职以上)以自然人的身份持股占71%,员工以工会社团法人持股会的形式持股占29%。交款方式(股金):按董事会的决定和分配的股数的档次,经营者分3年交清股金,员工一次性交清股金。

    中山市物资集团公司的主要做法和经验:一是统一公司领导班子思想。中山市物资集团领导班子首先认识到,思想统一是改制的前提和保证。改制是一次利益再分配,涉及到每一个员工的利益,如思想不统一,尤其是领导班子思想不统一,改制就不能顺利进行。因此,他们首先统一领导班子的思想,形成一个班子一个中心,步调一致,集体决策,形成决议,坚决落实。

    二是稳定员工队伍。队伍不稳定改制也不能顺利进行。他们首先要求党员领导、业务骨干带头做改革的促进派,要求领导干部正确对待自己的位子、帽子、票子问题,同时到市政府有关部门做工作,想方设法为退休(养)员工争取政策支持,使退休干部每月从社保局领取退养金达到一千多元。同时,对退休(养)员工给予亲切关怀,每年二次聚会;员工有病,工会领导亲自上门慰问,为员工解决实际困难,这样对稳定队伍起到一定的作用。

    三是实行一企一策。为平稳过渡,集团首先把集团领导班子组阁好,二级公司一把手实行考试竞争上岗,通过笔试、面试、群众评议后,如竞争不上的,就当一般员工,不搞照顾。二级公司一把手必须按照集团制定的十年规划即每年利润必须达到8%的增长,二年达不到,一把手就地免职作一般员工;基层的员工由二级公司领导班子实行优化组合,个别需要分流的员工或自谋出路的员工,除按政策给予经济补偿外,企业还给予一人一次性3万元的经济补偿,企业的这一优惠政策得到员工的普遍认同,为企业的改制和平稳过渡创造了条件。

    四是发挥党的政治核心作用。做好员工思想政治工作,保证改制的顺利进行,是实践“三个代表”的具体体现。中山市物资集团的改制之所以能够成功,除有一个团结、奉献、开拓、廉洁的好班子外,与思想政治工作做细、做实、做好是分不开的,他们处处为员工着想,切实维护员工的合法权益,真心实意地为员工解决实际困难。同时,充分发挥党组织在企业的保证作用,坚持一季度一次组织生活会,发展新党员,保证一定的党员活动经费等。由于思想政治工作走在前,做在先,没有发生员工集体上访和闹事事件,从而保证了企业改制的顺利完成。

    中山市物资集团的改制,不仅解决了体制、机制等存在的许多问题,而且完全脱离了政府的行政领导进入了市场,成为市场的主人。通过三年的改制,已初见成效。三年来,几项经济指标(特别是利润)增长两倍,员工收入逐年提高,每股分红不低于0.2元;员工队伍不断壮大,引进了一大批高素质实用型人才,由原来的90多名员工壮大到180多名员工(改制后招聘的员工不享受股份);经营规模基本形成(钢材、汽车、化工建材、旧车交易、回收五大块);内部管理基本规范,总部成立财务结算中心,资金集团统筹统管;银行信誉大大增强,全凭信誉获得银行融资达3亿多元。目前,他们正以管理创新、经营创新、服务创新为导向,狠抓主业,多元发展,在激烈的市场竞争中茁壮成长。

    广东省物资集团是省政府授权经营企业之一,集团的体制目前没有改变,集团的架构与我司大致相同。1996年公司面临严重亏损,冗员、负债包袱沉重。集团原有七千名员工。新领导班子上任后,进行一系列的改革,在调整组织结构,狠抓主业经营,大力整合资产,精简分流人员,做好员工思想政治工作等方面做了大量卓有成效的工作,分流五千多名员工,自始至终没有发生集体上访和闹事事件,得到了省政府有关单位的一致肯定。2002年销售总额达180亿元,进入了全国500强,排名81位,在广东省排名19位,在流通企业排名第一。

    省物资集团的主要做法和经验有:
1、充分发挥党的核心作用。党委班子思想统一,重大决策坚持民主决策,重点抓好企业核心层(各级领导班子成员)工作,保证党组织不散,员工队伍不乱。
2、企业改制逐步推进。由于省物资集团是省政府授权经营企业,因此,省物资集团把二级公司作为改制的突破口,成熟一个改制一个,目前拍卖行改制为员工持股;汽车贸易公司引进战备投资者;进出口公司实行吸引民营企业参股;个别企业好的项目拿出来先改(整体改制难度较大),通过好的项目引进民营资本进行改制。
3、思想政治工作扎实有效。全集团有员工七千多名,下岗分流和退休(养)员工达五千多名,这是一个庞大的队伍,为使这只“航空母舰”平稳过渡,他们做了大量细致扎实的思想工作。首先,领导重视,把分流工作摆在议事日程上来;其次,成立专门机构,把分流员工以不同情况分类,根据不同情况采取不同的方式开展思想政治工作,为困难员工解决实际问题;三是争取省政府的支持,筹备资金1亿多元,用于安置员工;四是为特殊工种员工争取提前退休,保障退休员工每月一千多元的生活费。他们在五千多名员工分流安置中,自始至终没有发生集体上访和闹事事件,真正做到了思想工作贴近企业,贴近实际,贴近员工,为企业进一步改制打下了稳定的基础。为配合企业改制,他们建立健全了六大机制:一是建立适应市场机制,寻找企业增长点;二是建立投资机制;三是建立分配机制;四是建立用人机制;五是建立管理机制;六是建立监督机制。坚持八个明确:明确任务;明确目标;明确方式;明确关键;明确重点;明确方针;明确责任;明确中心,加强党的领导。

    通过考察学习,我们的收获颇丰,感受良多。认为省内兄弟单位的改制和创新思想政治工作的经验很好,值得学习和借鉴。但不能全盘照搬,必须从自己的实际出发,找出一条适合自己的新路子,这样才有利于思想政治工作有的放矢地顺利开展,有利于我们改制工作的平稳推进。


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